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2006年6月，国务院出台了《国务院关于加快保险业改革发展的若干意见》。为贯彻落实“国十条”意见，做大做强保险业，中国保监会与深圳市人民政府达成共识，确定将深圳作为试点城市，进行保险创新和发展实验。在深圳作为试点城市两年之际，又正值全国保险监管工作会议刚刚胜利闭幕，记者就深圳作为一个地方政府如何贯彻落实全国保险监管工作会议精神，并且如何加快推进保险创新发展实验区建设等问题对深圳市委常委、副市长陈应春同志做了专访。
记者：深圳作为试点城市近两年时间，您对深圳保险业发展情况的评价。
陈应春：深圳作为试点城市近两年时间，深圳保险业发展很快，深圳保险业对深圳经济发展和社会稳定做出了巨大贡献。
2008年上半年，在经济形势空前严峻和自然灾害频发的外部环境下，保险业发展得好，市委市政府对此给予充分肯定。今年上半年，深圳保险业务保持平稳快速增长，保费收入128.34亿元，同比增长37.11%，增速为近3年来同期最高水平。前一段时期，深圳遭受了百年一遇的洪水灾害，深圳很多企业在水淹以后就来寻求政府帮助。政府现在也正努力帮助这些企业，但同时政府也利用这个机会大力宣传保险，一有企业来找政府帮助，我们就问他是否买了保险，要是买了保险，就会得到保险的快速理赔，就不用天天找政府了。因此，发生自然灾害既是危机，也是保险业发展的机遇，是宣传保险的大好时机。对于保险业来说，尽管现在的赔付很大，但同时也树立了保险业的良好形象，为今后的发展打下了基础。总而言之，对于灾害面前保险业的表现，政府是非常满意的，深圳保险业确实起到了经济社会“稳定器”的作用。
这对于保险业来说既是动力，也是压力。希望保险业坚定信心，再接再厉，做好下半年的工作，为深圳全面完成各项经济指标做出更大的贡献。
记者：今年上半年，温家宝总理专门到广东、深圳视察，全国保险监管工作会议和深圳市委常委（扩大）会议也刚刚结束，这给深圳保险业带来了很多新的精神，您对深圳保险业有何期望。
陈应春：今年下半年，宏观经济形势仍然十分严峻，保险业责任重大。保险业要深刻领会全国保险监管工作会议的召开背景及其重要意义。
首先要认真学习贯彻落实全国保险监管工作会议精神，特别是吴定富主席的重要讲话精神，深刻理解和领会这次会议召开的背景及其重要意义。在这个时候召开如此大规模、高规格的半年监管工作会议，这在保监会历史上还是第一次，可见其意义非常。此次会议召开有着十分深刻的背景。一是今年我国宏观经济形势十分严峻。现在胡锦涛总书记、温家宝总理正在全国各地调研，各级地方、各行各业也都在深入调研，深入分析我国国民经济运行中存在的困难和问题，积极寻求迎接挑战的思路和措施。全国保险监管工作会议正是在这种背景下召开的。二是今年我国连续遭遇两次特大自然灾害。两次大灾之后，社会各界对保险有各种各样的反映和看法，保险业应当认真思考，提炼总结好的经验，深刻反思不当之处，以便将来更好地应对突发自然灾害，促进保险业健康发展。三是新一届国务院班子成立以后，对各行各业都提出了新的要求，如何贯彻新一届国务院领导对经济工作的要求，成为各个行业都必须认真思考的问题。在这三个背景之下，保监会及时召开全国保险监管工作会议，体现了保监会党委审时度势、高瞻远瞩的战略眼光。尤其是吴定富主席的重要讲话，将上述几个方面的问题讲得十分透彻。无论是保监局、经营主体还是地方政府，都应该与全国保险监管工作会议精神保持一致，不仅在认识上要保持一致，而且在贯彻的力度上也要保持一致。这是做好下半年深圳保险工作的基本要求。
记者：如何结合深圳实际，有针对性、有示范性地推进深圳保险工作。
陈应春：第一，各保险公司要把保护保险消费者利益的监管理念转化为自身的经营理念。吴定富主席在全国保险监管工作上提出，把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的。我们不能认为这只是一句话那么简单，一个理念的转变与明确往往有其深刻的内涵。明确把保护保险消费者利益作为保险监管的根本目的，这符合保险行业的根本特征，是保险监管理念的根本性转变，是以人为本思想在保险业的重要体现。这一监管理念，对于保险监管机构来说是十分明确的。对于经营主体来说，也应该明确把保护消费者利益作为公司经营的根本目的。有人提出，企业的目的是利益最大化。我认为，这与保护消费者利益并不矛盾，因为经营者的利益是从消费者那里得来的，没有消费者的利益就没有经营者的利益。企业把消费者的利益保护好了，它的利益最大化就实现了。相反，如果哪个企业不注重保护消费者利益，缺少消费者这个基础，就没有人会买这个企业的保险，它就不可能实现利益最大化。因此，从这一点看监管理念和公司的经营理念是高度一致的。作为经营主体，就应当这样来理解吴定富主席的讲话精神。一旦监管部门、经营主体的理念达成一致之后，就容易形成一个宽松的监管环境，监管部门就会给经营主体的发展给予充分的支持。如果企业的经营理念和监管理念是背道而驰的，就容易形成矛盾冲突，大家就会感觉到监管过严，监管对企业发展不利，就会出现 “一方要管，一方要搞活”的矛盾。因此，保护保险消费者利益这一理念的提出，对于监管部门和经营主体来说都是革命性的转变。把保护保险消费者利益作为根本目的，对于监管部门和经营主体来说，都是责任所在。
第二，要以改革促发展、向创新要空间。在整个金融体系中，保险业发展相对滞后，但是发展空间巨大、前途光明。目前保险业发展出现种种困难，原因在于还没有找到拓展空间的最好途径。而最好的途径就是改革和创新。一是以改革促发展。要突破传统理念的制约，在体制机制上进行改革。从保险监管部门来说，吴定富主席提出以保护保险消费者利益作为监管的根本目，势必会带来更多的监管政策、措施、方式方法方面的改革。随着监管体系的改革，保险经营也必然要与之相适应，在体制机制、理念思路等方面不断改革。各经营主体身处深圳这样一个改革的前沿和阵地，更应该始终把握“以改革促发展”这一途径。二是向创新要空间。要通过保险产品的创新来不断开拓市场。相对当前深圳的产业规模来说，目前深圳的保险机构数量还远远不够，还需要吸引更多的机构进入。机构数量多了，竞争才会更加激烈，有竞争才有发展。面对激烈的竞争，如何才能实现又好又快发展？捷径就在于创新，就是差异化经营。如果每一个保险机构都有自己的特色，就能在竞争中实现共同发展。创新对深圳保险业来说尤为重要，只有创新，才能体现深圳保险业的特色，才能完成保监会和市委市政府交给我们的建设全国保险创新发展试验区的任务。监管部门和政府部门对深圳保险业的创新将一如既往地给予大力支持，政府甚至可以通过政府资源为公司创新创造条件。比如责任保险，就要由政府牵头，通过行政手段推动企业发展。另外，最近在保监会和市政府的推动下，深圳保险营销员社保问题得到了较好的解决，解除了广大营销队伍的后顾之忧。因此，鼓励改革，鼓励创新，这是我们要重点把握的。
第三，要密切关注风险，规范自身经营。全国保险监管工作会议把风险问题摆在了非常重要的位置。有人预测金融业下一个风险点是保险，因为银行业、证券业都经历了风险处置的过程，现在该轮到保险了。我一直不太赞成这个观点。说风险过大是危言耸听，说一点没有也不符合实际。我这里想重点强调关于形象风险的问题。前一段时间我们在工作中出现一些问题和瑕疵，造成社会上对保险的非议较多。保险公司在理赔上不能算小账、算个案，要注意个案与整体形象的平衡，防止因个案造成对公司整体形象的破坏。这就是保险业的形象风险问题。形象风险与经营风险是紧密联系的，在出现危机的时候，正是树立公司和行业良好形象的时机。处理好了，对经营不但是没有风险，而且还能促进发展；处理不好，则会影响保险业形象，造成社会对行业的不信任，带来更大的经营风险。保险业防范化解风险要从两个方面入手：一是要树立良好的形象，真正把保护保险消费者利益放在首位。二是要加强研究，防范其他地区、其他行业周而复始的风险规律在保险行业的发生。银行业经历过风险，证券业也经历过风险。要认真研究行业发展规律，结合自身特点，及时采取措施，妥善化解行业在发展过程中积累的问题和矛盾。
第四，要加快推进深圳保险创新发展试验区建设，使深圳保险业走在全国前列。保监会把深圳作为全国保险创新发展试验区，是希望深圳在某些地方进行突破，发挥示范作用。保险业和经济社会发展是相互关联的，经济发达地区应该有与其经济社会发展相匹配的保险业发展。深圳经济社会发展水平走在全国前列，并正在与国际先进水平靠拢，深圳保险业也应该走在全国前列。这既是市委市政府的希望，也是保监会的希望。这几年来，深圳保险业的发展速度与全国其他地区相比已实现领先，但这还远远不够。深圳保险业不仅要在发展速度上比其他地区快，而且要在市场秩序上比其他地区更加规范，要在保险监管水平、企业经营管理水平上比其他地区高，要在诚信形象上比其他地区好。这是保监会和市委市政府对深圳保险业的要求。省委提出深圳要做中国特色社会主义的示范市，那么这个示范市所涵盖的范围应该是各行各业、方方面面，当然也包括保险业。希望各保险公司深刻领会保监会在改革、创新方面的新思路，在下半年工作中得到真正的体现。相信深圳保险业一定能够战胜各种困难和挑战，取得更加优异的成绩。